В нынешней Государственной думе чуть больше 10% депутатов реально включены в процесс законодательных согласований, то есть 50 человек. А определять, на что потратить деньги налогоплательщиков, могут и вовсе 20 из них. К таким выводам пришли эксперты Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти.
Первая десятка самых влиятельных парламентариев — сплошь представители партии власти. А наибольший вес в бюджетных делах, по мнению составителей доклада, имеет Вячеслав Володин, вице-спикер нижней палаты парламента. Здесь же Юрий Васильев, глава Комитета по бюджету и налогам,вЂ?и еще два заместителя спикера Госдумы — Олег Морозов и Любовь Слиска. В Совете Федерации — это зампред Светлана Орлова, которую называют за энергичность отстаивания интересов «конь в юбке», Евгений Бушмин и Владимир Петров, оба — бывшие зампреды Минфина.
Законодательное собрание Петербурга и Самарская губернская дума вне конкуренции среди регионов, когда речь заходит об инициативах. Они внесли уже 64 и 61 законопроект в нынешнюю Госдуму. Но все без толку.вЂ?Они не входят даже в десятку субъектов, чьи предложения в конечном счете принимаются. А у самого пробивного — парламента Ульяновской области — понимание в Государственной думе находит чуть менее трети всех инициатив.
Закона о лоббировании в стране по-прежнему не существует.вЂ?Наиболее серьезными лоббистскими организациями здесь являются финансово-промышленные группы. Среди других инструментов давления на властные структуры выделяют профессиональные сообщества вроде союзов табачников или пивоваров, крупные корпорации,вЂ?юридические и PR-конторы.
Эксперт: работает не всегда
Павел Толстых, руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти:
— Лобби работает не всегда.вЂ?В 2006 году четыре крупнейших игрока на рынке игорных заведений, контролировавшие около 50% бизнеса в России, попытались ввести ограничения на законодательном уровне, чтобы убрать более мелких конкурентов. Тогда Дмитрий Медведев, на тот момент руководитель президентской администрации,вЂ?занял жесткую позицию.вЂ?Весь бизнес сослали в игорные зоны. На практике же этот закон игровая мафия просто бойкотирует. Государство теряет около 1 млрд долларов налогов в год. В крупных городах существуют теневые игровые зоны, а на Кавказе казино и вовсе не закрывали.
